位置:北汪信息门户网>综合>正文

滨州一案件入选最高检发布的26件公益诉讼典型案例

2019-12-01 10:10:40 | 来源:北汪信息门户网 | 热度:3320 | 评论:0

10月10日上午,最高人民检察院召开“坚持以人为本,全面推进公益诉讼”新闻发布会,报道2017年7月以来全国检察机关公益诉讼工作和公益诉讼专项监督活动,确保千家万户安全。会上共公布了26起典型公益诉讼案件。其中,公益诉讼全面实施两周年17起,保障千家万户安全专项监督活动9起。

山东省临清市林业局案件由山东省临清市人民检察院办理,未能依法履行职责,被选为检察公益诉讼全面实施二周年典型案件(17起)。由山东省滨州市滨城区人民检察院处理的山东省滨州市滨城区食品药品监督管理局未能依法履行职责的案件,被评为“公益诉讼专项监督活动典型案件(9起)”,以确保举报安全

接下来,让我们了解更多。

山东临清市人民检察院诉临清市林业局

[关键词]

行政公益诉讼中毁林的行政责任和刑事责任

[要点]

林业行政主管部门以无证砍伐树木数量达到刑事立案标准为由,拖延履行职责。检察机关提出检察建议后,仍未能依法充分履行职责。检察机关依法提起行政公益诉讼,督促行政机关采取监管措施,保护国家和社会公共利益。

[基本案例]

2014年6月,临清市潘庄镇东路村扎东村村委会将村内租赁沙漠土地上的杨树出售给王某。王某在没有申请采伐许可证的情况下砍伐了8000多棵杨树,造成100多亩裸露的沙漠土地。临清市林业局作为当地林业主管部门,未对无证砍伐树木的违法行为作出任何行政处理,致使森林资源遭到破坏,大面积荒漠土地裸露状态持续数年,国家利益和社会公共利益受到长期损害。

[职务履行调查和监督]

2017年4月5日,聊城市临清市人民检察院向临清市林业局提出检察建议,建议该局在没有法定主管部门颁发采伐许可证的情况下,对涉及的杨树采伐进行处理。2017年5月19日,临清市林业局以案件超出刑事立案标准为由进行回复,并表示将继续调查处理此案,并及时回复检察机关。

2018年1月23日,临清市人民检察院向临清市林业局发出调查函,要求临清市林业局书面说明对无证非法砍伐树木违法行为的后续调查情况。当月26日,临清市林业局仍在回复中表示,案件复杂,无法落实检察建议。经过沟通和监督,临清市林业局认为该案已超出刑事立案标准,责令补种不可操作。在此期间,临清市检察院进行了后续调查,通过现场检查发现被破坏的森林资源尚未恢复,国家利益和社会公共利益继续受到侵犯。

[诉讼和执行]

2018年3月23日,临清市检察院依法向临清市法院提起行政公益诉讼,要求责令临清市林业局依法履行监督职责,责令违法行为人重新种植相应的树木,并依法对违法无证砍伐树木的行为人给予行政处罚。临清市法院于2018年9月16日做出判决,支持检方的请求。

判决后,临清市林业局于2019年1月责令违规者补种4万棵树,补种数量是被砍伐树木数量的5倍,违规者履行了补种义务。2019年5月31日,临清市林业局进行了补种验收,发现补种树木4万株,森林资源得到恢复。

[典型意义]

森林资源在涵养水源、防风固沙方面发挥着重要作用。无证非法砍伐树木造成了生态破坏。检察机关依法启动行政公益诉讼,修复受损生态,保护森林资源和生态环境。

国务院法制办公室等部门发布的《关于加强行政执法与刑事司法衔接的意见》规定了“两法衔接”的有关问题。它的初衷是防止“惩罚而不是惩罚”。理论界和实务界对其相关规定的理解也存在争议。刑事责任和行政责任是两种不同的责任形式,刑事公益诉讼和行政公益诉讼的目的也不同。涉及公共利益保护时,行政监督和刑事诉讼可以并行进行,行政机关可以对同一违法事实作出不同的行政决定。这个案子是把这两条法律联系起来的有益尝试。

山东省滨州市滨城区人民检察院诉滨城区食品药品监督管理局行政公益诉讼案

[关键词]

行政公益诉讼网络餐饮履行职责

[要点]

针对网上餐饮服务提供商未能公布和更新食品经营许可证等相关信息、第三方网上餐饮服务平台管理系统松懈、行政机关对网上平台监管不力等问题,检察机关通过发布诉前检察建议,督促行政机关依法履行职责。行政机关不履行职责、不履行职责的,应当依法提起行政公益诉讼,切实维护社会公共利益。

[基本案例]

2018年5月,山东省滨州市滨城区人民检察院在履行公益监督职责时,发现辖区内“美团”、“饿面”、“百度外卖”等第三方网络餐饮服务平台和多家网络餐饮服务提供商未公示食品经营许可证、量化分类信息,公示的食品经营许可证过期未及时更新,违反了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第九条和第十条的规定。滨州市滨城区食品药品监督管理局作为地方食品药品监督管理部门,未能对上述问题进行妥善监管,导致网上餐饮食品安全隐患长期存在,侵犯了公众利益。

[诉讼前程序]

2018年6月8日,滨城区检察院向区食品药品监督管理局发出诉前检察建议书,督促其监督相关在线餐饮服务第三方平台和在线餐饮服务提供商未能依法公布和更新相关信息。2018年7月18日,区食品药品监督管理局书面回复,已对“美团”平台发表监管意见,现已整改。“饥饿中午”平台检察建议中所列商户的特许食品信息已全面公布。“百度”外卖平台已经不存在,商店被要求从该平台上删除信息。

接到答复后,滨城区检察院及时跟进调查,发现检察建议中列举的部分业务未得到整改,区食品药品监督管理局未依法充分履行监管职责,网上餐饮服务仍存在重大食品安全风险,危及众多不明消费者的人身和财产安全,损害公共利益。

[会议录]

2018年9月3日,滨城区检察院依法向滨城区人民法院提起行政公益诉讼,请求:1 .确认区食品药品监督管理局不履行监管职责是违法的;2.命令区食品药品监督管理局继续履行法定监管职责。提起诉讼后,区食品药品监督管理局对此高度重视,分别向“美团”外卖总部、“饿面条”总部和“百度”外卖总部发出通知,要求其尽快规范和限制其授权的众多滨州第三方平台并予以整改。同时,向北京市朝阳区食品药品监督管理局、上海市普陀区食品药品监督管理局和北京市海淀区食品药品监督管理局发出案件线索转移函,通知他们在第三方平台上查处未公开的食品经营许可证和公共餐饮服务许可证超过有效期的案件。2018年9月13日,区食品药品监督管理局对参与相关第三方平台的企业发布行政处罚决定。2018年9月30日,区食品药品监督管理局在滨城区随机传递了合法有效的“美团”外卖和“饿面”外卖在线订购平台的宣传信息。鉴于区食品药品监督管理局依法履行法定职责,提起诉讼后社会公共利益得到有效保护,区检察院将依法提出的诉讼请求变更为:确认区食品药品监督管理局未公布和更新“美团”食品经营许可证等相关信息,未依法履行监管职责。 “饿瑶”和“百度外卖”三大在线餐饮服务第三方平台及其管辖范围内的在线餐饮服务提供商。 2019年1月9日,滨城区人民法院做出判决,支持检方的主张。区食品药品监督管理局表示,今后将加强对第三方在线餐饮服务平台的监管,全面保障人民的“舌尖安全”。

[典型意义]

检察机关提出诉前检察建议,行政机关仍不履行职责的,应当提起行政公益诉讼。尽管区食品药品监督管理局对相关平台发布了监管意见,但未能有效制止违法行为,也未按照《网上餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求用尽合法的行政监管手段。

在食品药品安全领域,许多不明消费者的合法权益和其他社会公共利益受到侵害,这既包括具体的侵权事实,也包括现有的侵权风险。根据《最高人民法院关于审理消费者民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条的相关解释,无论是消费者民事公益诉讼还是行政公益诉讼,只要存在重大食品安全风险和危害众多不明消费者健康的风险,都应当认定为损害社会公共利益的行为。

检察机关提起诉讼后,行政机关依法履行职责的,检察机关可以变更诉讼请求。根据全国人民代表大会和最高人民代表大会《关于起诉公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条,在审理行政公益诉讼案件过程中,被告人纠正违法行为或者依法履行职责,使人民检察院的诉讼请求得到充分实现,人民检察院可以撤回起诉或者变更诉讼请求,确认原行政行为违法。在这种情况下,确认违法判决对行政机关履行职责具有警示意义,能够更好地促进相关行政机关依法履行职责,充分履行职责,保障未来执法过程中的公共福利。

附件:26起公益诉讼典型案例目录

检察公益诉讼全面实施两周年典型案例

(17件)

行政公益诉讼审前程序案例

1.湖北省武汉市青山区五汇地长江段固体废物非法堆放破坏生态环境系列案件

2.云南省安宁市温泉地下水资源保护公益诉讼系列

3.陕西省扶风县渭河沿岸砂石企业非法占用土地,破坏资源和环境

4.湖南省常德市金泽房地产有限公司不缴纳土地出让金公益诉讼案

5.浙江诸暨市房地产装饰行业侵犯消费者个人信息公益诉讼案

6.河南省三门峡市唐坝大坝违法建设危害高速铁路运营安全公益诉讼案

7.四川绵阳市涪城区追回被骗医疗保险基金公益诉讼案

8.山西省寿阳县羊头崖烈士纪念设施管理不善一例

行政公益诉讼案件

9.山东省临清市人民检察院诉临清市林业局

10.海南文昌人民检察院诉文昌海洋渔业局

11.贵州省榕江县人民检察院诉扎马镇人民政府不依法履行职责案

12.四川荣县人民检察院诉国土资源局未依法履行全部职责

民事公益诉讼案件

13.内蒙古自治区呼和浩特市人民检察院诉内蒙古阜丰生物技术有限公司大气污染民事公益诉讼案

14.河北保定市人民检察院诉霍某侵犯凉山烈士名誉权、荣誉权民事公益诉讼案

15.江苏无锡鸿宝特种染料油墨有限公司非法处置危险废物民事公益诉讼诉前和解案件

刑事附带民事公益诉讼案件

16.安徽省池州市贵池区人民检察院诉原黔江工业园区固体废物污染刑事附带民事公益诉讼案

公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接一例

17.江苏省台州市人民检察院督促泰兴市政府履行生态环境损害赔偿责任

“为了确保数以千计濒临绝境的家庭的安全”

公益诉讼中特殊监督活动的典型案例

(9件)

行政公益诉讼审前程序案例

1.甘肃省酒泉市苏州区校园“热带鱼”等“五毛菜”行政公益诉讼案

2.浙江江山市保健品虚假宣传行政公益诉讼案

3.贵州紫云县饮用水源保护行政公益诉讼案

4.黑龙江省鸡西市鸡冠区城市二次供水安全行政公益诉讼案

5.新疆维吾尔自治区霍城县农业食品安全行政公益诉讼案

6.浙江省杭州市余杭区农贸市场改造行政公益诉讼案

行政公益诉讼案件

7.山东省滨州市滨城区人民检察院诉滨城区食品药品监督管理局行政公益诉讼案

民事公益诉讼案件

8.海南省海口市人民检察院诉海口林雄物资工贸有限公司龙桥分公司等生产销售不合格包装饮用水民事公益诉讼案件

刑事附带民事公益诉讼案件

9.广东省广州市黄浦区人民检察院诉广州顺旺科公司生产销售不符合安全标准食品附带民事公益刑事诉讼案

三分快三投注 三分快3 上海时时乐走势图 快乐10分 浙江快乐十二

 我要评论:
本站部分资源来自网友上传,如果无意之中侵犯了您的版权,请联系北汪信息门户网,本站将在3个工作日内删除。
Copyright @ 2012-2019 北汪信息门户网保留所有权利